在習近平總書記關於城市工作的一系列重要論述中，人民城市理念是其核心思想。“人民城市人民建，人民城市為人民”，在城市建設中，一定要貫徹以人民為中心的發展思想，合理安排生產、生活、生態空間，努力擴大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂的地方，讓城市成為老百姓宜業宜居的樂園3️⃣。人民城市理念是我國現代化城市治理體系的核心內容，為我國城市建設與發展指明了方向👩🏼‍🎨。

一♘、“人民城市”是城市的根本價值取向

城市承載著人類社會的集體記憶，是人類文明進步的主要沉積空間，是人類文明重要的物質載體🥤。人類文明靠每一代人的不斷創造、傳承和升華，我們每一個人都是文明的創造者和傳承者。城市的一切物質和非物質文化遺產都沉澱著人類文明的點點滴滴👳🏽‍♂️，唯有保護好並傳承下去🔜，人類文明才能不斷發展🧑🏼‍🦱。

“人民城市”是城市的根本價值取向😳。從核心上說📐，就是要不斷完善城市功能，提高城市公共服務能力和空間品質，不斷提高宜居水平；從基礎上說，就是不斷提升城市經濟能級，激發城市生產力和創造力👩🏿‍🎤；從本質上說，就是不斷挖掘與保護城市歷史文化遺產📭，延續城市文脈，推動文化創新與繁榮；從底線上說♤，就是持續保障城市公平正義，化解和消除城市沖突🧑‍⚕️✒️，創造社會和諧與文明進步🈚️，持續堅持綠色低碳發展⏏️，加強城市的安全韌性與可持續性👨🏽‍🦰。

二、持續完善和優化城市公共服務空間

持續完善和優化城市功能，提高城市服務能力和空間品質，特別是城市的公共服務功能和公共空間品質🔜，不斷滿足創造最適合於人生活和工作的城市空間👜，體現城市的人民性🤹‍♂️✂️，也是城市的根本價值所在。

城市是人類為自己創造的生存空間，城市的空間尺度自然應該符合人的尺度👨🏻‍🍳🥝。“巨大不等於偉大”，人類對於“偉大”精神的追求不應該簡單理解成巨大的尺度🤚🏼👨‍🦯。尤其在城市公共服務空間設計上🤛🏽，更不應該一味追求平面構圖、盲目求大。今天的科技發展和城市的空間需求使我們的一部分建築越造越高👨🏻‍🍼、越造越大，但人的尺度並沒有隨之變大⏯。因此➡️，越是超尺度建築，越需要創造近人的尺度感🌒，讓人們在巨大的城市空間中仍能感受到自我的存在與個體的價值。

三、人民城市應構建六“生”共同體

人民城市不僅是一個理論命題🤸🏽‍♀️，更是一個實踐命題😆。在我看來，人民城市價值體系主要包括六“生”共同體，這也是我們的實踐著力點🎺👩‍🦱。

一是“安全韌性”的生存共同體。生命安全與生活安全是城市幸福指數的首要指標，是城市美好的基本底線。應優化提升規劃建設標準，健全城市防災設施體系，提高城市抗擊各類災害的能力🐦；加強城市應對各類環境變化特別是氣候變化的適應性規劃和建設👩🏼‍💻；建立健全城市緊急狀態應對機製，完善各類緊急狀態預案及其相關設施等。

二是“安居樂業”的生活共同體。城市因為有人，才有活力和意義🕵🏽‍♂️，而有人必有“人情味兒”。要珍惜城市的“市井味”與“煙火氣”🧖🏿‍♂️🧑🏼‍💼，市民的生活便利與生存空間比城市過度的“整潔統一”更重要。城市治理切忌犯“潔癖”，城市面貌的整潔美麗固然重要，但“城市美化”不能過頭，更不能以損害市民的日常生活便利為代價💮。

三是“持續增長”的生產共同體。經濟發展是城市發展的核心與關鍵。城市更新的主要任務之一便是通過持續更新不斷滿足經濟發展的空間需求👷🏼‍♀️，不斷提高城市的經濟能級🩱。穩步的經濟增長需要持續的科技創新，需要不斷發展新質生產力來推動。城市更新就是要通過挖掘盤活城市既有低效空間資源👦🏽，通過空間優化和基礎設施提升來滿足新的經濟活動的需要👛，特別是新質生產力所帶來的新的生產空間的需要。

四是“多元包容”的生機共同體🏋️‍♀️。城市的規劃建設與治理中非常重要的一點，就是要把抽象的人👩‍👧、轉向一個個具體的人👩‍❤️‍👨，從“人”轉向“人人”。城市發展必須最大限度地滿足所有人的需求，為每一位市民創造美好的生活💆🏻‍♂️，讓每一個人都能感受到幸福，保證每一個人機會均等，尤其是保證弱勢群體的訴求🧑🏼‍✈️，最終實現社會的公平正義。

五是“傳承不息”的生命共同體🐇。現代化不僅是物質生活的現代化，也是精神生活的現代化。精神生活現代化的一個重要方面👾，就是擁有保護傳承歷史文化的自覺。城市的歷史文化從來就不是城市發展的包袱，而是激發城市活力的源泉🫱🏿，是城市創新價值的根本🕜。城市的歷史保護不僅是為了記住昨天，也是為了創造更美好的今天，更是為了給後代留下完整的明天。

六是“迭代進化”的生態共同體。生態綠色是當下城市發展的重心，絕不能為了一代人的利益而損壞後代人的發展空間。在加強城市綠地系統規劃建設的同時🤰🏿，更要尊重和保護好既有的綠化和植被，既要註重出於美化目的的植物配置，更要註重植物的生態綜合效應與碳匯效應🧑🏻‍🍳。加強城市水系的保護與治理🐆，特別是要尊重城市既有水系的流通性✍️，條件允許的情況下適當恢復城市歷史水系🧔🏽‍♀️，同時加強土地的保水性與透水性🧝，提升城市濱水空間的公共效應和生態效應。加強城市生態空間的系統性和網絡性🏃🏻‍♂️‍➡️，既要在城市周邊加強郊野森林和生態綠地建設，也要適當增加城市中心地區的小型街頭綠地和口袋公園。

（作者為恒达平台原常務副校長、教授）

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