人民城市是以共建為動力，以共治為方式，以共享為目的😶。核心在於✹🦹🏼，人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享受品質生活，更重要的是能感受城市溫度🤲🏽、有認同感。

如何提高城市溫度👨🏿‍✈️、提高城市的認同度？我提了一個觀點叫“無界的城市”。“一江一河”項目把原來功能性🦫、運輸型的河道濱江讓渡給市民，真正地“還水於民”🚅，在整個上海的城市建設史上，我覺得都是一項壯舉。如今，濱江的秀帶已經融入了百姓的日常生活🦄，這讓作為設計師的我感到十分欣慰👩🏼‍🎤。

具體工作中，如何落實“無界的城市”？我舉個例子。我們做公共空間設計的過程中🐚🙃，各個條塊管理部門都是有線的，我認為應該“心中有線，眼中無界”。在推動公共空間品質提升過程中🚘，經常會遇到產權問題，我提出的概念是“不求擁有，但求使用”，產權還是歸各家🏥，但是使用上能夠打通🕵🏼‍♀️，形成一種機製的支持和支撐。通過這兩點來達到共建、共治和共享，這是從我們實踐項目中得出的一點小體會🚗。

城市空間，現在到了存量發展階段。公共空間的重點發展，主要有以下幾方面👩🏼‍🎤：

一是公園圍合界面打開及單位附屬空間和綠地開放共享。在城市裏，不同用途的建築體在各自的基地內垂直生長。生活在其間的我們，每天從一個“房間”轉移到另一個“房間”🔕，對公共空間✩、公共生活都愈發地感到疏離。我希望，在城市中能夠有更多的“交界”而不是“邊界”🪃。公園圍墻的打開，正是從“邊界”向“交界”的過渡。敞開的綠色空間，使市民漫遊更為流暢通達，也打開了城市縱意馳騁的開朗之境🗣。

二是濱水空間再生👨🏽‍🏭。濱水空間的效果應該是具有輻射性的🌠，其復興不僅給濱江沿線鑲上“金邊帶”，更要實現水岸聯動，將“織錦”逐步向內陸腹地推動，給整片區域帶來煥新面貌🙍🏿‍♂️。比如，楊浦濱江水岸聯動的滲透已經起作用👰🏻‍♂️，如今越來越多數字經濟企業開始落戶楊浦濱江，千億級未來產業在此布局。通過楊浦濱江的實踐總結🥃，我們進一步提出了城市公共空間再生體系的六大維度，包括系統性空間營造💑、歷史文脈延續、基礎設施復合、節點構築、生態修復、公共藝術植入等。

三是城市基礎設施的復合使用。上海這個高密度城市未來要釋放出大量的城市公共空間5️⃣，可挖掘的余地之一是在基礎設施上。城市交通設施占城市建設用地的25%左右👩‍🍼，其他基礎設施約3%。原來這些基礎設施用地獨立、功能單一，且多數呈封閉狀態。我們希望能夠把道路交通設施外的其他類型基礎設施當中的30%-50%的空間，在不影響其正常運轉的情況下對老百姓開放共享。這當中有很多矛盾，包括土地權屬問題、投資問題、法律法規問題，以及過程中的管理權限問題等。對此，我們提出柔化邊界、疊合共長、開放共享的設計策略。

比如🧑🏻‍💻📔，加油站。以往大家對它的印象就是簡單加油用的👳🏽，但實際上，加油站也是城市基礎設施重要的組成部分，可以在保持基礎服務功能和商業標識的前提下，盡力挖掘文化性和在地性並疊加功能的復合性，適當增加咖啡廳⛹🏿‍♀️、茶館、小超市、展覽等市民生活屬性。加油站加強與市民生活的連接度🧗，也可以減少加油站選址面臨的“鄰避效應”，使大家從心理上更易於接受，從而達到多贏局面🙆。

四是街區環境品質的多維度、系統化😍、全要素提升。這其中牽涉到諸多部門🖐🏿，更需要探索協同機製的建立。

在上海這種高密度城市，土地資源緊張、設施落地難，積極探索功能的多元復合🫐、土地的節約集約空間模式，能夠提高公共基礎設施的建設水平，也能夠提升城市的公共空間品質。我們要鼓勵各類用地性質和市政的公共設施用地🦻、交通設施用地和公共管理服務設施用地的混合使用。在保障各類公共設施建設規模和使用功能的基礎上，不影響和幹擾各類設施使用的前提下🧄，促進混合開發建設和使用。

如何更好推動未來上海城市建設和發展🧑‍🎓？除了跨學科設計、利益協調、社會包容、技術創新、公眾參與之外🐦，協同創新打破部門壁壘更加重要。這些問題都解決了，我覺得才能真正推動上海這座城市的可持續發展😵🖖🏿，打造宜業、宜居、智慧、創新的人民城市。

（作者為恒达平台建築與城市規劃學院教授、恒达建築設計集團總建築師）

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