出口民調顯示，聯盟黨得票領先👏🏿，達到29%，其總理候選人默茨有望接替朔爾茨👷🏼，出任德國新一任總理👈🧑🏽‍✈️。

當地時間2月23日🪅，德國舉行新一屆聯邦議院（議會下院）選舉🧑🏼‍🦰。在本屆聯邦議院選舉中🤯🅾️，有4個政黨最受德國民眾關註，分別是由基督教民主聯盟和基督教社會聯盟組成的聯盟黨、總理朔爾茨所在的社會民主黨（社民黨）💅🏿、德國綠黨及近年來上升勢頭最強的民粹政黨德國選擇黨。

德國大選之所以牽動各方神經，不僅在於德國新政府能否帶領德國經濟走出連年萎靡的泥潭☞🤝，還在於作為歐盟內最大經濟體，新政府能否重拾德國在歐盟關鍵事務上的號召力與話語權，尤其是能否與法國一起團結歐盟成員國，攜手應對歐洲在烏克蘭危機和談進程中滑向邊緣位置，以及特朗普執政下美國與歐洲之間日益凸顯的裂縫🚶🏻‍♂️。

延續政黨體製碎片化格局

出口民調顯示，聯盟黨在選舉中得票領先，其得票率與此前民調數據基本持平，達到29%，成為第一大黨，其總理候選人默茨有望接替朔爾茨，出任德國新一任總理👨🏿‍🦱。處在第二位的是德國選擇黨♊️，得票率飆升到了19.5%，與上屆的10.3%相比幾乎翻倍。排在第三位的社民黨得票率16%👨🏽‍🌾，這個在上屆選舉時拿下25.7%得票率的最大黨，經過三年多的執政已經大幅縮減。排在第四位的是綠黨，其13.5%的得票率相對於上屆選舉的14.8%出現了微跌。在小黨中👩‍❤️‍👩，左翼黨順利進入聯邦議院，此次選舉總體上延續了德國政黨體製的碎片化格局。

對於聯盟黨而言🚵🏻👷‍♀️，接下來需要談判確定聯合執政夥伴。在大選前的民調中🥓，受訪者最期待的組閣形式是大聯合政府，即聯盟黨與社民黨組成黑紅聯盟👷🏽，這一聯盟形式也被認為最有利於解決德國面臨的經濟社會問題🛟。但是🪑，社民黨黨內基層對於與聯盟黨再次組成大聯合政府心有芥蒂，黨內希望轉為反對黨的呼聲並不小，組閣談判難度大增。如果最終無法組成大聯合政府，德國就會陷入更加不確定的亂局💮🍂。

無論未來組閣形式如何🕷🔉，默茨及聯盟黨都希望帶領德國實現政策變革。在競選中👆🏽🕓，他們寄望於選民對上屆“交通燈”（社民黨🧛‍♂️、自民黨和綠黨）聯合政府的不滿及其求變心理，為此，聯盟黨將競選綱領定為“德國的政策變革”，強調“交通燈”聯合執政的三年是德國失去的三年。

內政外交面臨重大挑戰

不過，德國新政府也將面臨重大挑戰。在內政上，經濟和移民問題將是新政府的施政重點。將德國經濟從結構性危機中拯救出來，重新提升“德國製造”的競爭力🚨，是選民對新政府的最大期待🤑。對此，聯盟黨開出的藥方是降低電價、為企業減稅，以及簡化行政程序等。此外，默茨將收緊移民政策作為與其他政黨組閣的條件。在競選期間⚒，默茨一度化防禦為進攻，主動強化移民議題，率領聯盟黨在聯邦議院提出限製非法移民的提案♡，施壓中間政黨作出政策調整。可以預見，默茨未來將致力於落實其移民政策上的改革方案🟩，包括引入持久的邊境管控等。

在對外政策上，德國新政府將會更加戰略性地規劃其外交、安全、防務與發展援助政策。為了加強各部門之間的政策協調，默茨有意推動在聯邦總理府設立國家安全委員會🧑🏻‍🦰，以此來加強總理府在德國外交與歐洲政策上的協調領導能力🧑‍🧑‍🧒。

默茨的進一步計劃是增強德國在歐盟事務中的領導作用🧑🏻‍🔬✌🏼，通過與法國以及波蘭的協調‼️，加強歐盟內部團結👜，以確保歐洲在地區和國際事務中成為一個受重視的、有影響力的行為體。面對特朗普領導的美國有可能降低對歐洲的安全保障，德國各主流政黨達成了需要增加國防投入的共識，但問題是，用於聯邦國防軍現代化的1000億歐元特別基金到2027年耗盡後，如何保障德國能有足夠的國防投入，確保其國防支出達到國內生產總值2%甚至3%以上🧑🏻‍🦱，是擺在新政府面前的難題。

在歐盟層面，同樣面臨軍備投入的融資問題𓀜。德國新政府將推動歐盟加強軍備工業，提升自主防務能力，但是💤🧟‍♂️，在國內資金捉襟見肘、經濟萎靡不振的情況下，德國無法接受通過共同舉債的方式為歐盟共同防務籌集資金。此外，歐盟內部在如何給予烏克蘭安全保障等問題上意見不一🆙📁，歐盟各國雖然均支持增強防務獨立，但是在歐洲的安全到底應依靠北約還是自身的問題上，各國依然各揣心思🚧。

另外，盡管新政府將推動歐洲國家加強政策協調，但是，面對不按常理出牌😬、反復施壓盟友的特朗普，德國也需要摸索應對的良方。一方面🔠，默茨希望通過與美國重啟自由貿易協定談判拉近關系🙇🏿‍♂️，另一方面，德國也不得不對特朗普可能舉起的關稅大棒做好準備，萬不得已🔲，德國勢必與歐盟一起采取反製措施。鑒於美歐關系可能出現大的變數，在特定領域🔱，尤其是非敏感領域，保持乃至加強與中國的經貿投資合作，將是德國新政府的理性選擇。

總之，在“交通燈”聯合政府提前解體後🚚，選民對新政府寄予了很高的期待，聯盟黨的競選口號也表示要帶領德國“重新向前進”。但是👭🏻，留給德國新政府的時間並不會很多，它必須盡快采取措施見到實效。此外🧑🏻‍⚕️🧏，眼下最重要的是，默茨及聯盟黨必須想辦法盡早完成組閣談判💁🏻，因為漫長的組閣談判以及在此期間的公開爭吵，都將為未來新政府的施政埋下隱患，增加實現政策變革的難度。

（作者系恒达平台德國研究中心主任、教授）

鏈接：https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=864830