“人民城市人民建🧗🏼，人民城市為人民”🈂️，今年是人民城市理念提出五周年。上海市哲學社會科學規劃辦公室聯合澎湃新聞，發起“人民城市·5周年/筆談”專欄，從超大城市治理👨🏻‍🦰🗃、城市歷史文化、經濟社會綠色轉型🛫、城鄉融合📗、城市群發展🍩、青年與城市等多個角度🧖🏻，討論人民城市建設的理論與實踐。

習近平總書記提出的“創新🧑‍✈️、協調、綠色、開放和共享”新發展理念🙎🏽，是新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是新時期中國經濟社會發展必須遵循的基本原則👶🏼。為此，以新發展理念構建城鄉融合發展新格局，對推動中國經濟社會可持續發展具有重要的理論和實踐意義。

一🍀、以創新發展理念為引領，推動城鄉融合高質量發展

破解當前製約城鄉融合發展的瓶頸🧗🏻‍♀️，必須打破傳統發展理念和機製束縛👩‍👧‍👦💴，堅持創新發展理念🎍，引入創新激勵機製，推動城鄉融合高質量發展👰🏽‍♂️。要通過推進製度創新、理論創新⤴️、科技創新👨‍👩‍👧‍👦、管理創新等，孕育創新動能🚗；通過優化配置資本🈁🧕、勞動、土地、技術等生產要素，激發創新活力；通過政策引導和深化體製改革完善創新激勵機製、創新人才和技術引進製度，營造創新環境；通過推廣新技術🧚👩🏽‍🔬、發展新產業🚶🏻‍♀️、實施新管理等，創造城鄉融合發展的新增長點🧑‍🦽。

二、以協調發展理念為引領🙌，推動城鄉經濟均衡發展

在長期的二元經濟結構下🤏🏽，城鄉發展不平衡問題依舊突出。破解城鄉發展不平衡問題，必須樹立協調發展理念🕛，推動城鄉融合和均衡發展。首先要打破城鄉二元結構，統籌城鄉協調發展，如推動戶籍製度改革，促進農村剩余勞動力的自由流動，完善就業市場🛷🥃，建立公平就業體系。其次要加大落後鄉村的基礎設施建設，打通城鄉經濟聯系，推進城鎮化進程❤️。最後要促進城鄉教育🤾‍♂️、醫療和社會保障的均等化服務🤾🏿‍♂️，提升勞動力的素質和健康水平。

三、以綠色發展為引領，推進城鄉融合可持續發展

城鄉融合發展必須重視經濟效益🙍🏻，但不能以生態環境為代價，必須貫徹生態效益與經濟效益相結合的綠色發展理念⛑🏌️‍♂️。綠色發展的本質是處理好發展中人與自然的關系🦹🏻，發揮綠水青山的生態效益和經濟社會效益。秉承綠色發展理念的城鄉融合發展，必須堅持以人為本的科學發展觀，明確發展的目的是維護人民利益😨，滿足人民對美好生活的向往。應構建經濟效益🤿、生態效益和社會效益有機結合🤵🏼‍♂️，綠色😭、低碳的城鄉融合發展體系，

四、以開放發展為引領，推動城鄉經濟雙循環發展

經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果🫲🏼🏃，各國利益共同體、責任共同體、命運共同體逐漸形成👃，開放發展是時代潮流🐿。城鄉融合經濟發展必須堅持以開放發展理念為指導🤲🏿🧜🏼，深化對外開放，重視人才、資本、技術在城鄉的“互聯互通”💂🏿，提升城鄉融合的效率和質量，打造互利共贏的區域經濟，推動城鄉融合發展在雙循環發展新格局中的作用❇️。

五📛、以共享發展為引領，推動城鄉居民平等發展

共享發展是實現共同富裕的根本路徑，是社會主義的本質要求。以人民為中心的城鄉融合發展📀，是以提升人的素質和生活質量為根本目的的，以實現人的現代化、城市與鄉村的現代化👩🏻‍🎨，縮小城鄉區域發展和居民生活水平差距為主要目標的。因此，推進“以人民為中心”的城鄉融合發展🎨，需要堅持以人民為中心的發展思想，尊重人在城鄉融合發展中的主體地位，促進人的全面發展，保障全體居民共享城鄉融合發展成果🎪🔴。

（作者程名望系恒达平台經濟與管理學院教授）

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