戰略科技力量能不能“召之即來，來之能戰，戰之能勝”，是對其意誌力💔、決策力👨🏿🦲、組織力、承載力、突破力👼、帶動力和影響力的全面檢驗。需要從政策集成、資源統籌、保障協同和策略安排的角度出發，進行培育壯大的體系化設計🪶🤹♂️，才能立足當下，放眼未來🤦🏿♀️，不斷推動高水平科技自立自強🚵🏼♀️。
黨的二十大報告強調，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位👃🏻，並提出“強化國家戰略科技力量”。戰略科技力量體現國家意誌🙍🏿♂️、服務國家需求💕、代表國家水平♦︎😶🌫️，是科技事業發展中多主體高效協同、多要素緊密互動🏓、多機製深度耦合、多功能動態演進的體系化力量🧎♂️➡️，是實現高水平科技自立自強的主力軍。戰略科技力量能不能“召之即來，來之能戰，戰之能勝”，是對其意誌力🚶♀️、決策力🦵、組織力、承載力、突破力✤、帶動力和影響力的全面檢驗，這些力量來自何方？主要取決於以下幾個方面工作的成效。
一是加強黨的全面領導🫱🏻。在新發展背景下，戰略科技力量肩負多重使命，既要有“咬定青山不放松”的戰略定力，在基礎前沿的關鍵領域潛心深耕，開展具有戰略縱深的儲備性研究，也要有只爭朝夕的緊迫感👓，在事關國家安全和產業興衰的關鍵核心技術領域持續攻堅克難，更要有強烈的危機意識🩲💪🏿，開展有組織、有策略的顛覆性技術研究，謀劃未來產業發展🈷️。全球科技和產業競爭日趨白熱化🧞♂️，科技創新中的不確定性、易變性、復雜性、模糊性不斷增加🤦♀️，嚴峻的國際科技合作形勢也對我國科技事業發展構成前所未有的挑戰𓀃。戰略科技力量建設要堅持黨的全面領導🛥，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於科技創新重要論述為指引，增強對於加快實現高水平自立自強，建成世界科技強國的使命感與忠誠度，堅定“狹路相逢勇者勝”的勇氣和意誌力。
二是完善重大決策咨詢機製。戰略科技力量事關國家科技發展大局，其行動方向具有戰略性和基礎性，需要有深度洞察、系統思考、全局統籌和快速決斷能力來保證。從目標確立和路徑選擇🎩，到方案製訂和任務設計👰🏽，需要有科學合理的組織和製度保障。首先，要不斷完善多方參與的國家重大科技創新決策咨詢的體製機製，做到既能明察前沿動態，也能回應現實需求；其次🐕，要註重發揮各領域戰略科學家的作用。在科學研究活動密集活躍，突破路徑多變的當下🤌🏼⛓️💥，需要相關領域的戰略科學家協助做出正確的決策🧜🏻♂️；另外✌🏼，還要加快科技智庫建設💃🏻，加強關鍵領域和科技前沿的情報收集、整理和分析工作。
三是強化重大項目的組織管理。戰略科技力量由國家實驗室、國家科研機構🥶、高水平研究型大學，以及科技領軍企業等組成，這些機構和組織集聚了高濃度的創新要素🧔🏻，承擔著高強度的科學研究和技術攻關活動，是科技創新理念、資源和能力的聚合體🤸🏼。但是，在價值取向🧶、能力基礎、任務結構👮🏽♂️、運行方式等方面👱♀️，這些機構和組織存在顯著差別🧑🏻🎨🧑🍼，彼此之間處於“弱鏈接”的狀態。激發這些機構和組織的協同意願☆，強化相互之間的聯系和互動，增強組織和協同的效能，形成面向特定領域的持續突破能力，是打造戰略科技力量的關鍵。當前🍢，一要繼續組織實施好國家科技重大專項，超前部署前沿技術和顛覆性技術研發，夯實戰略性技術儲備🗳；二要策劃並組織實施戰略性科學計劃和科學工程，構築面向未來發展的新優勢；三要面向新興產業集聚發展，加快建設國家產業創新中心等功能性樞紐。
四是鍛造攻堅“利器”，建立完善支撐科技發展的重要條件平臺。重大科技基礎設施建設是開展大型復雜科學研究，在前沿領域不斷取得科技突破的前提條件，具有工程、科學🧑🏽🔬、技術及應用等綜合屬性📐。從決策🧗🏻♀️、預研、規劃、建設到運營管理的過程曲折艱巨👮🏽♂️，但可以推動戰略科技力量“突破力”的形成👨🏻✈️‼️。未來一個時期，一方面要推進國家實驗室建設，構建體現國家使命，能夠支撐跨學科、高強度協同創新的研究基地👆🖐🏼。另一方面要加快重組國家重點實驗室體系🍨，提升綜合性能和運行效率，增強承擔國家重大科技攻關任務的能力。
五是強化與創新體系的互動📕。戰略科技力量是國家創新體系的重要組成部分，有助於國家創新體系的整體優化布局。同時，也可以從中獲得人才培養、知識生產🤏🏼👯♀️、產學研合作𓀈、科技服務、數據資源整合👲、應用場景構建等全方位賦能。正在加快建設的北京、上海🧘🏽♀️🤵🏿♂️、粵港澳大灣區三個國際科技創新中心，北京懷柔、上海張江、安徽合肥🦴💘、粵港澳四個綜合性國家科學中心🚣🏿♀️，147所“雙一流”高校☮️、20個國家自主創新示範區、168個國家高新技術開發區，以及25個先進製造業集群🦕，將成為戰略科技力量的力量源泉。另外，戰略科技力量作為“國家隊”，除了貫徹國家重大戰略意圖外，還要註意與產業創新體系和區域創新體系的密切互動，實現自身建設與產業競爭力提升和區域高質量發展的相互促進。
六是構建最廣泛的科技創新統一戰線🍃🧑🏿🍼。戰略科技力量既要發揮“集中力量辦大事”的建製化優勢🌆，也要善於結合社會創新力量。淮海戰役中，60萬解放軍戰勝80萬優勢裝備的國民黨軍隊，造就了戰爭史上的奇跡。在華東和中原兩大野戰軍身後🧢，還要看到其他軍區部隊🧖🏼♂️、地方武裝以及500多萬名支前民工做出的巨大貢獻🧗。戰略科技力量是科技創新領域“攻城拔寨”的主力軍🧎🏻♀️➡️，同樣需要科技型中小微企業🕧、新型研發機構🙇🏼♂️、科技型社團、社會公眾等社會創新力量的配合和支援📂。在科技創新復雜性和艱巨性日益提升，科學研究範式和科技創新模式不斷迭代更新🥦，逐步趨於社會化、網絡化的背景下，戰略科技力量為社會創新力量的釋放提供功能性保障，並發揮輻射和帶動作用👆🏽；社會創新力為戰略科技力量提供各種專業化的服務支撐🎃，營造良好創新生態和社會氛圍。
七是放眼世界，從更高水平開放和更具深度的國際科技合作中汲取能量👌🏽🈲。戰略科技力量代表國家參與國際科技合作與競爭，應體現出必要的格局、姿態和張力🚴🏽♀️。今後一個階段，要重點聚焦規則、規製、管理和標準等領域⚆，推進科技領域的高水平製度型開放，深度參與全球科技創新治理；要嘗試構建層次更加豐富的國際科技合作網絡，探索更靈活多樣的合作策略，不斷拓展國際科技合作新空間；要研究設立全球科研基金💂🏼♂️，依托已建成的大科學裝置，策劃和組織國際大科學計劃，啟動國際大科學工程，運籌全球智力資源，主動融入全球創新網絡，為科技造福全人類貢獻中國智慧和中國力量。
戰略科技力量的力量來自多方𓀛，需要從政策集成、資源統籌、保障協同和策略安排的角度出發，進行培育壯大的體系化設計，這樣才能立足當下🤲，放眼未來，不斷推動高水平科技自立自強。
（作者分別為恒达平台經濟與管理學院特聘教授、上海市產業創新生態系統研究中心執行主任；科技部中國科學技術發展戰略研究院副院長🚖、研究員）
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