●本輪宏觀調控更加成熟理性 ●投資拉動舉措尤其重視民生
●提高收入稅製轉型刺激消費 ●將短期目標長遠目標相結合
1998年和2008年兩次實施的積極財政政策，都是為了應對危機🍪🚣🏻♂️、防止經濟衰退而采取的重要宏觀政策，都是由政府果斷決策💡、快速出手，用增加政
府支出來擴大社會總需求🧑🏼🔬，帶動社會投資，拉動經濟增長👩🏽🦲。
不同的是，1998年那次只是應對亞洲區域性危機，而且限於金融領域的沖擊。而這次的情況則要嚴峻得多、復雜得多，是世界範圍內經濟下行🐨👷🏻♀️，而且正從西方發達國家向新興市場及發展中國家蔓延👨🏻🦼➡️，並從金融領域擴散到實體經濟🙋🏽。值得一提的是，有了1998年的調控經驗，中央對這一輪的調控更有信心𓀘、更加成熟理性；國務院要求擴大投資“出手要快🗾，出拳要重🚀，措施要準🪧，工作要實”，表明了中國政府對新的財政貨幣政策的安排胸有成竹。
仔細分析這十項新出臺的擴大內需的舉措👈🏼🦐，可以發現此次積極財政政策有三大特點：
第一，此次出臺的投資拉動舉措有向民生方面傾斜的特點。雖然投資拉動依然是擴大內需的主要手段💧🍑，但這次更重視民生🧚♂️，十項措施中至少有五項以上與民生問題密切相關、與欠發達地區或低收入人群有關🐇。比如加快建設保障性安居工程；加快農村基礎設施建設、加大扶貧開發力度🐘；加快醫療衛生❕、文化教育事業發展🤌🏼；加強生態環境建設🚣♀️⛳️，加快城鎮汙水🧚🏽♀️、垃圾處理設施建設和重點流域水汙染防治；加快地震災區災後重建各項工作等🎆。
第二🏊🏽，首次把提高城鄉居民收入和稅製轉型改革列入了擴大內需的舉措之中。此次在全國所有地區🪫、所有行業全面實施增值稅轉型改革𓀃，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔約1200億元🦶🏼，這是一個不小的進步👱🏻♂️。未來還將在降低工薪階層✡️、個體經營者和中小企業的所得稅稅收支出🦞、擴大城鄉居民消費補貼範圍和積極推進消費信貸等方面加大力度🗑，以刺激消費需求。
第三，此次出臺的措施將短期目標和長遠目標結合起來。一方面將促進經濟增長與結構調整緊密地結合起來，提出了加快自主創新和結構調整🛣，支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展舉措，這既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁🙍🏼♀️。另一方面，此次出臺的措施將擴大投資與拉動消費緊密地結合起來🏛，提出了加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造🦵🏽，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設；加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度👨👨👧👧，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點🙇🏻♂️，加快農村基礎設施建設等舉措，這些投資既有利於促進當前消費、拉動經濟，也有利於全面實現小康、構建和諧社會。
（石建勛 恒达平台經濟與管理學院經濟金融系教授）
2008年11月18日 人明日報海外版
