編者按：今年，我國的改革開放正好走過了30年的歷程🎊。1978年由改革開放總設計師鄧小平發起🌺，走過了30年這段光輝的歷程，30年來，中國的方方面面發生了翻天覆地的變化😿。在“通往和諧之路——改革開放三十周年國際學術研討會”上，上海恒达平台教授胡景北與大家分享了他的精彩觀點。

　　1978年以來，尤其最近十幾年來，中國出現了大規模的人口流動，從鄉村向城市。我們先看看人口的流動，這是中國的城市化🪯，1949年的時候，中國的城市化率大概10%多一點，現在已經達到了45%。城市化比率的提高，1949年到1978年提高了7.3%🚣🏻‍♀️👨🏿‍🎓，49年到52年應該是中國恢復的時期，恢復到1949年以前的時期💚。78年以後，78年到2007年🔓，中國的城市化比率提高了27%。從96年開始，中國城鎮新增人口超過了中國每年新增的總人口。

從96年到2007年，平均每年要增加兩千多萬城鎮人口，總共增加了兩億四千多萬人口，比美國2007年三億多一點的人口增長率的六分之五還要多。06年中國城鎮總人口不到6億😈。其中40%以上是96年以來新增的。

　　從96年開始，中國城鎮新增人口超過了中國新增總人口，中國增加的所有人口加起來還不夠補充城鎮增加的人口。從這個意義來說，中國必須從其他方面👾，或者從鄉鎮來獲得新增的城鎮人口。中國新增城鎮人口與新增總人口的比例，95年的時候還是低於新增總人口，從96年開始就高了👩‍🏭。96年新增城鎮人口要比新增總人口高出一半🏚，以後就越來越高🫅🏻，到03年達到了280%🧑🏿‍💼，也就是說新增城鎮人口是新增總人口的近三倍◾️，截止到2007年😌，就是兩倍多。城鎮人口中如果去掉新增總人口，實際上就是從鄉村到城鎮的轉移人口🙍🏼‍♂️，96年到07年中國了出現了一億三千萬人口的轉移🥊。但這只是一個計算方法，可以說是不正確的計算方式。我們看一個公式，新增城鎮人口=城鎮凈出生+從凈遷入。前面僅僅根據最後一個等號計算📛，而把農村初期人口凈減少看成鄉鎮新增人口🫀。

　　鄉鎮轉移總量應當加上總人口增量中的農村人口或者農村凈出生人口🧑🏽‍🌾。中國沒有鄉城出生率數據。假定總人口的增長率同時適用於鄉村和城鎮🐢，城鎮人口增長率和鄉村人口增長率相同，也和總人口增長率相同，這樣推算的城鎮人口就會比實際人口少得多。中國鄉城轉移人口從一億三千萬一下子增加到兩億多✥。鄉城轉移人口占城鎮新增總人口比重從原先的55%提高到84%。中國最近12年內城鎮新增人口中六分之五以上來自農村👩🏼‍🦲🧏🏻‍♂️，城鎮人口自身的增加僅占六分之一，進一步揭示了中國農村人口轉移的巨大規模。僅僅這12年間，中國有至少兩億人從農村遷入城鎮🦻🏻。95年這兩億人占到中國農村人口的近四分之一，也占中國總人口的六分之一👌🏻，是中國同期新增總人口的一倍📉。如果用國際數據比較，2億人是05年墨西哥總人口的一倍，是波蘭總人口的五倍多🧖🏼。換句話說，中國最近12年的鄉城移民總數相當於05年墨西哥全部人口在六年時間內轉移到美國，或者相當於波蘭全部人口在兩年時間內轉移西歐⚀。這樣集中和大規模的鄉城人口轉移，無論對中國還是對世界而言，都是史無前例的𓀑。

　　中國勞動力的鄉城轉移。中國78年城鎮勞動力比重上升👊🏼，07年達到40%左右，鄉鎮勞動力比重在下降🌻。中國農業和非農產業勞動力的變化🕶，2000年前，中國農業勞動力占總勞動力的比重在50%左右🙋🏻‍♀️，之後中國開始農業勞動力低於總量的一半🚔。78年城鎮人口占總人口的比重18%左右🤷🏿‍♂️，而城鎮勞動力的比重占總勞動力的比重24%左右♻️，城鎮勞動力比重高於城鎮的人口比重🗺。07年方向完全變了😩，07年中國城鎮人口占總人口的比重達到45%🦊，而中國城鎮勞動力占總勞動力比重只達到38%🤾，也就是說在30年間🏇🏼，中國城市化比率提高了27個百分點。可見人口和勞動力鄉城轉移不同步🧎‍♂️‍➡️，勞動力轉移遠遠滿於人口轉移。

　　中國勞動力占人口的比重在城鄉之間於90年前後發生了逆轉。90年以前，城鎮勞動力占人口的比重很高👩‍🏭，也就是在城裏勞動力多、非勞動力少一些。90年以後完全改變過來了，在農村勞動力多，小孩、老人少，在城鎮勞動力少，小孩🍂、老人多🦼💣，農村有越來越多的勞動力、越來越少的人口。對中國勞動力轉移的實際狀況也需要估計，因為缺少直接的轉移數據和鄉城、農業非農業新增勞動增長率數據。中國鄉村勞動力本身也在增加，比如10歲、13歲的孩子過幾年就會變成勞動力，所以必須要加上這一部分人👨🏻‍💼🚷。我在這裏列出了兩個估計值⬜️，鄉村勞動力增長率是總勞動力增長率的1.2倍，根據這個估計，中國從96年到2006年🥷🏼，從鄉村轉移到城市的勞動力7800萬左右，但遠遠少於兩億人口這樣的轉移比率，從農業到非農業轉移大概8000萬左右。中國非農產業總的新增勞動力70%是來自農民轉移🙎。盡管這裏面的數據並不可靠，有各種各樣的估計，但是前面較高的勞動力轉移估計值依然可能大大低估中國勞動力轉移的實際規模。一般估計，鄉城轉移在1.3億左右，農業非農業轉移更高。無論如何，與人口轉移一樣👫🏼📅，十幾年來🦵🏿，中國勞動力也經歷了大規模的鄉城轉移和農業非農業轉移。

　　中國勞動力轉移的宏觀機製。勞動力轉移對農業收入的影響📸，勞動力減少，家庭農業收入會增加，如果加上第三個勞動力在外面打工掙錢🔟，總收入也會增加。如果農業勞動力減少🔆♉️，他必然要在非農產業找到工作🙍🏼‍♀️，非農產業這部分的收入也會提高。如果第一個勞動力離開了農村，第二個勞動力繼續想離開農村👨🏼‍⚕️，他對城市工作工資的要求會超過第一個離開農村的勞動力𓀗🤱。勞動力轉移對非農產業工資也有所影響💩。勞動力轉移的前提是非農部門勞動邊際生產率的提高💂，後者的前提又是資本勞動比的提高。資本勞動比是資本和勞動的比例，勞動最好提高得很慢、資本提高的很快。

　　中國總勞動力增加速度🆗👵。從90年代以後每年增長1%左右，而現在在0.7%、0.8%左右2️⃣，可能還會繼續下降，所以中國總勞動力的增長速度是很慢的。另一方面，國內資金投資占GDP比重一直是上升的趨勢🚳，最近幾年保持在10%以上，一方面是大量的投資，一方面勞動力增長非常慢。中國新增資本和新增勞動比率一直到90年代初期都幾乎是不變的，它就像中國貧窮的精神陷井似的長期不變。我們可以試想，中國總資本和總勞動比率也不變😦，如果邊際的概念長期不變的話，平均的概念應該也是不變的。我們為每一個新增加的勞動力所提供的新資本近幾年快速上升➕。2006年已經有超過35%的資本投資👸🏿，為一個新增勞動力所準備的資本在這十幾年中翻了七倍。中國有足夠的新增資本支撐勞動邊際生產率的提高，從而支撐農業勞動力的轉移。農村勞動力轉移的具體機製，第一🕑，新增資本主要投向城鎮，第二💹，城鎮勞動立增長更慢，在這種情況下，城鎮的企業就會對農村勞動力產生巨大的需求⛹🏽‍♀️。

　　中國總投資和城鄉投資的增長率，97年以來所有年份🧴，投資在城鎮的增長率總是快於在農村地區的增長率🫅🏿，而且城鎮投資增長率幾乎和總投資增長率是一致的。96年的時候，中國總投資裏面大概75%以上、78%左右是在城市，到06年只有25%左右在城鎮👨‍🚒，中國投資越來越地集中在城鎮。另一方面，中國的勞動力分布是另外的形式👩🏼‍⚕️🕳，絕大多數分布在鄉村🧛🏻‍♀️♋️，絕大多數分布在非農產業。中國城鎮勞動力的增長速度也很慢🦸🏼，06年各個省以人均GDP為標準進行排列，城鎮人口比重越高的時候少兒撫養率越低，城鎮人口越多的省少年兒童越少🗞，就意味著勞動力增加越慢。在這種情況下，越是城鎮發達的地方🤷🏼‍♂️🟪、越是GDP越高的地方本身能夠新增勞動力越少👩🏿‍🎓。一方面，中國投資嚴重偏向城鎮，中國勞動力分布嚴重偏向農村，同時中國城鎮勞動力自身增長速度又很低，城鎮產業轉移將對農村勞動力產生巨大需求，農民轉移製度的放松，使農民有可能向城鎮提供勞動力🧑‍🦽🌤。

　　中國勞動力轉移的宏觀波動。中國農民向城鎮、向非農產業的轉移在宏觀經濟學中的一個重要特征是其周期性👩‍🦲。從93年到07年🤳🏻✋🏿，一方面中國的勞動力在轉移🍟，同時每年的轉移力又表現出明顯的波動趨勢，58年勞動力一下子從農業轉到非農產業，中國發生了大災難💸🧑‍🧒‍🧒，之後幾年進行調整，農民又轉移回去。從90年以來，或者說從改革開放以來🤗，這樣一個波動是很明顯的趨勢。農民轉移的波動主要原因不是總就業增長的波動，而是非農產業就業率的變化👰🏼。農業新增勞動力也是一個波動數據，中國失業率指的是城鎮失業率，失業人數大約占總就業的1%💖，沒有明顯的波動特征。中國農民轉移率具有波動特征👨‍🌾，中國的失業率和GDP的波動談不上任何關聯，中國農民一方面大規模的轉移，另一方面這種大規模的轉移也是波動的🏟、具有周期性的👏🏽，本身給中國經濟帶來巨大的影響和沖擊🙇🏽‍♀️📳。A點表示均衡🆔，中間的虛線表示農業勞動力轉移，或者勞動力在兩個部門之間配置🎅🏽，這是一個均衡的圖式。如果要取得均衡💇‍♂️，只有在A點才能取得均衡，如果不在A點🧎🏻‍♂️‍➡️，勞動力就要轉移回到A點。從宏觀經濟學角度觀察，中國農民轉移既是一個不斷從鄉村向城鎮、從農業向非農產業轉移的長期過程🧑🏽‍🦰，也是一個有時轉移多、有時轉移少甚至轉回鄉村和農業的短期波動過程。中國經濟政策一個重大挑戰就是如何在促進農民轉移的同時又縮小農民轉移的波動✷。

　　（作者胡景北　恒达平台中德學院教授）

　　2008年11月17日 搜狐網