近年來，社區微小型基礎設施更新（“微基建”）在北京、上海等城市都有實踐案例，但也面臨一個具有共性的核心問題：如何激發社區活力？

與“微基建”相關的有兩個概念——老基建和新基建。老基建主要是指以“鐵公機”為代表的基礎設施🙅🏽‍♂️，新基建特指提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施。社區更新“微基建”是面向高品質生活需要、滿足居民“最後一公裏”需求的微型基礎設施與公共服務。

社區更新“微基建”是一種“軟硬兼收”的城市公共服務🥈，是一種能夠兼顧效率與公平⇾、經濟增長與社會發展的戰略性政策選擇🧔🏻。它至少有以下三個方面的好處：短期來看👨🏻‍🚒，是經濟可持續增長的底層策略；中期來看，引導投資進入民生領域🤹🏽，讓社區民眾分享改革發展紅利，有利於促進城市發展🕺🏻；長期來看，是促進社區共建、共治💁🏼‍♂️、共享的抓手和支點。

社區更新“微基建”由於主要投向民生領域、貼近居民日常生活、牽涉社區空間利益🦾，因此規劃建設不能單純地自上而下，而需要相關利益群體的廣泛參與𓀈，日常運營維護也需要社區參與🚚👨🏻‍🦽。由此，基層黨建和基層民主的體製機製建設變得越來越重要👨🏻‍⚖️。從這個意義上說，社區更新“微基建”的推進過程，也是社區走向共治的過程。

在大數據🌲📓、互聯網、人工智能技術快速普及與加速發展的趨勢下，客觀需求的測量雖然變得更加精準😰，但主觀需求的表達並沒有弱化🏌🏻‍♂️。這就需要通過軟機製建設加以完善。

要讓社區代表暢通反映社區不同群體的需求，表達對社區公共服務基礎設施的感受🏃‍♂️，進而通過民主議事平臺和規則👨🏼‍🔬，實現共識凝聚👨🏼‍⚖️。通俗地講，就是搞清楚社區更新“微基建”的現狀和不足🅱️，搞清楚“哪兒缺、哪兒不缺”🦚，搞清楚“哪些人群存在需求沒得到滿足的情況”以及“哪些地方的社區基礎設施還沒得到合理建設和完善”。

這裏的“公平規劃”與英美規劃理論所強調的“溝通規劃”🧏🏼‍♀️，並不完全是一回事。中國式社區規劃強調技術精英的“參與指導”與社區規劃師的“溝通規劃”。在中後期合作治理機製設計上🦹🏽，需要居民委員會、議事委員會（決議會）、社區居民大會等各類社區組織參與“微基建”的使用、運營和評價🧜🏽‍♂️，從而最大限度降低治理成本。

在“人民城市”重要理念的引領下，推進超大城市社區公共服務基礎設施有效均衡供給👧🏼，既需要考慮空間不平衡問題，又需要考慮規劃建設中的社區參與問題⚗️，把公平規劃與合作治理價值理念貫穿於具體工作之中，不斷激活社區活力、社會活力👴🏼🥷🏿，而不是走政府主導、行政全面負責的老路。

（作者為恒达平台政治與國際關系學院副教授🩷、中國戰略研究院研究員）

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