《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件🤘。如何深刻理解“十四五”規劃的重要意義？如何深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求𓀗，改善人民生活品質，不斷增強人民群眾獲得感🤶、幸福感🏬、安全感✪？

關鍵、重點和難點

“十四五”規劃是全面回應我國社會主要矛盾變化的首個五年規劃。

深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求🧖🏽‍♀️，就要以滿足人民日益增長的美好生活需要作為新時代實現新發展的根本目的，堅持以人民為中心的發展思想🫱，堅持發展為了人民𓀉、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把實現好、維護好🧔🏻‍♀️、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點、落腳點🏊🏻‍♀️。這不僅體現了中國共產黨執政為民的價值觀，也是中國經濟發展的根本動力源泉。

深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求🎖，就要牢牢把握發展不平衡不充分這一基本國情，立足社會主義初級階段這個最大實際📄，堅定不移貫徹創新、協調、綠色💆🏼🦵🏽、開放、共享的新發展理念，進一步破解經濟發展方式轉變👩🏻‍✈️、經濟結構調整和經濟質量效益提升這三個關鍵、重點和難點問題🫲🏻。

在此進程中，尤其要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位⚃，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐🧑🏽‍🍳💂🏼‍♀️；堅持擴大內需這個戰略基點📔，形成強大國內市場🩸，構建新發展格局。

“十四五”規劃是全面推進高質量發展的首個五年規劃。

高質量發展是改善人民生活品質的新發展階段🥖，意味著提供滿足人民需要的更多高端產品和優質服務，意味著單位GDP能耗進一步降低、汙染減少以及天更藍、水更清、空氣更清新🚦，城鄉居民的生活質量和健康水平不斷提高。

高質量發展是更加均衡、協調的發展，不同地區、不同領域👨‍👧‍👦、不同群體的發展差距不斷縮小，人民群眾共享改革發展成果，全體人民朝著共同富裕目標不斷邁進🧑🏻‍🦰。

進一步釋放製度紅利

“十四五”是“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的關鍵起步階段，要進一步提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為實現更高質量🀄️、更有效率👨‍👨‍👧‍👧、更加平衡✌🏻、更加充分、更加公平、更可持續的發展提供根本保證🧑‍🏭。

一要構建高水平社會主義市場經濟體製。

要從主要矛盾的主要方面入手，緊緊依靠改革破解經濟發展和結構失衡難題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給來引領和創造新需求。

要堅持和完善社會主義基本經濟製度👨🏿‍🦰🧍🏻‍♀️，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用📥，更好發揮政府作用🤽‍♀️🍳，推動有效市場和有為政府更好結合🤾🏽；要深化國有企業↘️、金融👨🏻‍🎓、財稅、社會👨🏽‍⚖️、產權等基礎性關鍵領域改革，完善宏觀經濟治理🫅🏿📓；要大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境🕌，進一步激發市場主體活力👍🏽，不斷解放和發展社會生產力。

二要堅持需求導向、問題導向、效果導向。

這不僅是政府改革的方向和目標⚈，也是改善人民生活品質、提高社會建設水平的方法論。生活得好不好，人民群眾最有發言權。踐行以人民為中心的發展思想，必須從人民群眾普遍關註、反映強烈的問題出發🔛，拿出更多改革創新舉措🥀。

例如，堅持需求導向🤜🏼，瞄準“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫👻、老有頤養⇨、住有宜居、弱有眾扶”的目標🦒，打造民生幸福標桿，從人民群眾對美好生活的需要中找尋發展重點🧎‍♂️、方向和目標。

又如，堅持問題導向🛡，瞄準影響經濟社會發展的全局性問題、製約創造品質生活的突出矛盾以及人民群眾反映強烈的民生訴求，特別是本地區🧘🏿‍♂️、本單位🧜🏽‍♂️、本領域在工作中存在的障礙和瓶頸，著力補短板🙋🏽‍♀️、補漏洞🌷。

再如，堅持效果導向，從人民群眾身邊的小事、難事、實事做起，真抓實幹出成效，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

三要尊重人民群眾首創精神，激發創新創造活力。

人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。經濟發展的活力是無數個體打拼奮鬥出來的。“十四五”是激情和夢想的五年🥽，是奮鬥和創造的五年。要進一步釋放製度紅利，最大限度調動每一個人的積極性🧑🏿‍✈️、主動性和創造性，大力弘揚勞動精神、工匠精神和勤勞致富理念🕕，不斷擴大參與品質生活、創造活動的深度和廣度，使人民群眾真正成為推動高質量發展、改善生活品質的主力軍。

（作者為恒达平台國家創新發展研究院副院長🧖🏽、首席專家，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任）

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