（一）

由於自然資本是我國經濟社會發展的主要製約因素,中國的現代化將不得不走出一條與西方工業化國家當年不同的發展道路

中國的經濟發展必須高度重視土地↪️、能源💕、水以及重要原材料的資源生產率,中國經濟社會發展的核心問題就是要用有限的自然資本來提高人民的生活質量

在C(China)模式中,中國的經濟仍保持既定目標的增長,同時資源消耗和汙染產生有一個先減速增長,然後再趨於穩定的過程。

中國未來的經濟社會發展,需要從新型產業化、新型城市化以及新型現代化三個領域提高資源生產率和實施經濟活動的“物質瘦身”

從關註循環經濟發展到建設資源節約型社會,人們已經日益認識到中國的經濟社會發展存在著嚴重的自然資本約束。沿著這個認識深入下去,我們必然發現中國現代化事業的一個關鍵問題,就是是否能夠與自然資本相對富裕的傳統現代化模式不同,創新性地形成一個自然資本稀缺條件下的大國發展模式📸👨🏽‍🎨。這反過來又可以對當前循環經濟和資源節約等問題帶來系統化和機理性的認識🧑🏿‍🎨。本文從理論(為什麽)、戰略(是什麽)以及領域和途徑(怎麽做)三個方面,提出一些探討性的看法。

自然資本稀缺下的發展理論

改革開放以來,中國的經濟社會發展很大程度上受到以新古典經濟學為主導的經濟理論的影響🐮。但是這樣一種當前具有主流地位的經濟理論能否從根本上指導自然資本嚴重製約下的中國經濟社會發展,由此建立一種自然資本稀缺條件下的發展理論?筆者的回答是否定的🚣‍♂️。因為主流經濟學的基本前提,不是以自然資本稀缺為出發點的。與此相反,我們更需要關註20世紀80年代以來在世界上興起的生態經濟學家的看法(對他們的核心觀點的了解,可以參看筆者翻譯的美國學者戴裏的《超越增長》一書,上海譯文出版社2001年版)。國外的生態經濟理論(與國內的“生態經濟學”有很大不同)被認為是對主流經濟學有變革意義的經濟思想👨🏼‍🦳。從他們對傳統經濟學的深度批判和對生態經濟學的創新建構中,我們可以發掘自然資本稀缺條件下的發展模式的重要理論要素。

(1)自然資本成為經濟發展的限製因素🧑‍🎤。生態經濟理論正確地指出,人類當前面臨著一個歷史性的關頭:限製人類繼續繁榮的不再是人造資本的缺乏,而是自然資本的缺乏。18世紀工業化運動開始的時候,世界上的稀缺資源主要是人以及人造資本,不稀缺的則是自然資源🧑🏿‍⚕️。因此工業化運動的目的是要以機器替代人,從而大幅度地提高勞動生產率。但是工業化運動200年後的今天,人和人造資本已不再是稀缺資源,稀缺的對象已經變成自然資源,更確切地說是包括自然資源和生態能力在內的自然資本🐩。這就顛倒了以前的稀缺性模式。所以,經濟學的原理仍是正確的,但是配置稀缺資源的主要矛盾變了。當自然資本成為經濟發展的內生變量時,持續的經濟增長就開始受到自然資本的約束:例如捕魚受到水產資源的約束。如果說原來只要機器水平提高,捕魚量就會提高,GDP也隨著提高,那麽現在的情況是魚資源日趨耗竭,機器水平再高也無濟於事了。今天,在世界上以及在中國,人們已經經常見到這樣的自然資本製約經濟發展的情形⛴🙋🏻。

這樣一種自然資本成為限製性因素的經濟理論,對於理解和研究中國的發展是有根本性的意義的🦸🏼‍♂️。一方面,由於中國的人均自然資本遠遠少於世界平均水平,因此中國的經濟社會發展一開始就受到自身自然資本條件的約束;另一方面,如果說在以前的工業化過程中,自然資本先天不足的國家還可以從世界範圍內解決問題,那麽在現在地球自然資本普遍稀缺的情況下,要在外部世界獲得解決問題的機會是越來越小了⏏️。何況,像土地🛡、水💜、環境容量這樣的自然資本是難以在一個國家的國土之外得到補充的。因此,中國當前對發展循環經濟和資源節約型社會等問題的關註,絕不應該是局部的、一時的🧑‍🦼、戰術性的事情,而是全局的、長期的、戰略性的事情。換句話說,由於自然資本是我國經濟社會發展的主要製約因素,中國的現代化將不得不走出一條與西方工業化國家當年不同的發展道路。正是在這個問題上,對自然資本稀缺性缺少關註的傳統經濟學對建立中國的發展模式是無能為力的,而當前的循環經濟以及資源節約型社會的概念可以成為中國探討綠色發展理論和模式的契機。

(2)重新審視經濟發展的規模🙀、效率與公平問題。在自然資本成為限製因素的情況下,我們需要重新思考經濟發展的規模、效率以及公平等基本問題。在規模問題上,與主流經濟學主張物質規模可以無限擴張不同,生態經濟理論的主張是經濟增長的物質規模是有極限的,好的發展應該是物質規模為一定情況下的社會福利的持續增加;在效率問題上,與主流經濟學強調提高勞動生產率和資本生產率等傳統要素不同,生態經濟理論強調要特別註意提高土地、能源🦿、水、稀缺自然資源等的資源生產率;在公平問題上,與主流經濟學不考慮自然資本的社會分布狀況不同,生態經濟理論強調在物質規模一定的情況下,物質分布需要從占有過多的部分流向占有不足的部分,這樣才能增加社會總的福利水平。這意味著,發達國家需要降低自己的過度消費模式,為發展中國家騰出滿足基本需求的物質發展空間。

生態經濟理論有關規模、效率、公平問題的看法,可以對思考自然資本稀缺條件下的中國發展帶來重要啟示🤷🏿。首先,中國的經濟發展必須高度重視土地、能源、水以及重要原材料的資源生產率,中國經濟社會發展的核心問題就是要用有限的自然資本來提高人民的生活質量;其次,需要考慮中國經濟社會發展所需要的自然資本供給規模問題,例如中國城市化的最大土地供給能力應該是多少,中國工業化的最大能源消耗水平應該是多少,提高中國消費水平的最大水資源消耗規模應該是多少,要在經濟社會發展目標與自然資本承載能力相適應的情況下提高資源生產率;第三,應該考慮社會公平在中國自然資本稀缺條件下的意義,對於外部來說,需要在自然資本需求方面爭取合理的發展權利;對於內部來說,需要考慮自然資本在不同發展水平地區的合理分配。只有這樣,我們才能製定符合當前世情和國情的發展戰略。

C模式是中國未來發展的戰略選擇

中國已經製定了到2020年在2000年基礎上人均GDP再翻兩番的經濟目標。在這種情況下,我們的資源消耗和環境壓力將是多少?這是自然資本稀缺條件下選擇中國發展模式需要認真研究的問題。大體上,中國到2020年的發展情景可以有三種模式,其中,C模式才是比較適宜中國當前階段實際情況的發展模式👨🏿‍🏫。

(1)A模式:高資源消耗🥤、高環境汙染的強物質化模式不可行🥷🏻。所謂A模式,是采用美國學者萊斯特•布朗在《B模式:拯救地球,延續文明》(東方出版社,2003年版)的說法🚣🏿‍♀️。強物質化模式表現為經濟增長和環境壓力相同步的發展,在GDP做大的同時環境壓力也變得更大了,這就是傳統的經濟增長模式。今天,無論是發達國家還是發展中國家都仍然處於A模式的發展狀態。只不過,像美國這樣的發達國家,是因為過度消費而導致經濟增長與環境壓力同步增長;許多發展中國家,則主要是生態效率的不足導致經濟增長與環境壓力的同步增長,即GDP的增長一方面依賴資源投入總量的增加,一方面伴隨汙染排放總量的增加。

以往中國經濟發展基本走的是A模式的道路🧝🏼。今天我們關註循環經濟與提倡資源節約,就是要擺脫這樣一種資源消耗型和環境破壞型的發展道路🙎🏽‍♀️。筆者參加國家中長期科技戰略規劃戰略研究時,曾和有關專家一起測算過:如果我國繼續按照現有資源利用方式和汙染產生水平,那麽在2020年人口持續增長和經濟增長翻兩番的情況下,未來經濟社會發展對環境的影響將有可能是現在的4—5倍。顯然,這種模式不但意味著社會的嚴重不穩定和嚴重的資源環境問題,而且經濟發展本身也難以為繼。

(2)B模式:要求經濟發展與環境絕對脫鉤的減物質化模式太理想。與A模式相對的是B模式🤦🏽‍♂️。這是萊斯特•布朗在他的書中倡導的未來發展模式。它要求經濟增長的同時實現大規模的減物質化,目標是在經濟持續正增長的同時,環境壓力出現零增長甚至負增長,經濟發展與環境壓力二者之間開始“脫鉤(delinking)”👩‍🎓。長遠來說,這樣一種目標對於發達國家和發展中國家都是必須的,它是綠色現代化或生態現代化的真正內涵。但是就當前來說,它最可能是發達國家爭取的目標🍀。因為,基本需求得到滿足的成熟經濟(即物質規模相對穩定)是有可能通過生態效率的提高來實現經濟增長與環境壓力的脫鉤的🕧。例如,我們已經看到歐洲國家提出了在21世紀上半葉要實現生態經濟效率為“倍數4”甚至倍數10的發展目標。所謂“倍數4”,就是經濟增長比現在增加一倍,而物質消耗和汙染產生比現在減少一半。

但是這樣的發展目標能不能馬上用到中國未來15年的發展階段呢?答案是否定的。筆者同樣粗略地測算過,如果到2020年,在我國經濟增長翻兩番的同時,希望環境壓力沒有明顯增加,那麽資源生產率就必須提高4-5倍;而如果希望環境壓力有明顯減輕(例如比現在減少一半),那麽資源生產率就必須提高8-10倍。這個目標當然是鼓舞人心的,然而從我國當前的技術能力和管理水平來看,要實現這個高方案的減物質化模式難度很大。如果一定要這麽做,就意味著我國的經濟目標需要調整。顯然,這將從另一方面影響我國人民的生活水平和生活質量。

(3)C模式:與中國現階段發展相適應的資源生產率提高模式。自然資源的短缺和環境壓力的嚴峻製約迫使我國不能繼續遵循傳統的A模式,同時限於我國的發展階段也不可能立即沿用較高發展階段的B模式⛓。為此,筆者提出了與我國未來15年發展階段相適應的發展模式