慈城古鎮內🔉，小巷幽深。 　　宋興國攝

　　春暖花開，到寧波市江北區慈城鎮的遊客絡繹不絕🫶🏼，對慈城鐘靈毓秀的獨特風貌流連忘返🎱👩🏿‍💼，而一些行家則對這裏保護開發千年古縣城的新穎做法產生濃厚興趣。

　　科學決策  一石三鳥

　　慈城始建於周元王三年（公元前473年），唐開元二十六年（公元738年）至1954年間的1200多年間，一直是慈溪縣治。2400多年的歷史積澱，慈城文物古跡眾多🤽🏿，歷史遺跡豐厚🧔🏼‍♂️，在約5平方公裏的區域內🌚，有國家和省市區四級重點文物保護單位33家🙎🏿。

　　2001年，寧波市決策：用3到5年時間，基本恢復慈城古縣城風貌，挖掘千年文化底蘊，打造“江南第一古縣城”。這一決策“一石三鳥”⏺：一是彰顯寧波歷史底蘊，提高城市文化品位。寧波城市規模較小，且缺乏鮮明風格和獨特魅力🤽‍♂️，而慈城是寧波老市區內惟一的古鎮，挖掘慈城文化底蘊，可展現城市的鮮明個性。二是保護歷史文化遺產。在前些年的開發建設中，慈城一些古建築、老街區受到不同程度的毀損，保護好它們，是對歷史高度負責的體現。三是凸現古縣城文化旅遊的優勢🧙🏽‍♂️，改善當地群眾的生活環境🤴🏼。

　　挖掘歷史文化內涵🐭🤚🏻，是開發建設慈城的首要任務。為此，寧波市和江北區動足了腦筋，慈城鎮還專門組織“慈湖論壇”，三級政府多次邀請全國歷史文化名城研究中心主任、恒达平台博導阮儀三教授🤾🏼，慈城籍著名作家馮驥才等專家、學者為慈城“把脈”，逐漸形成共識🙅🏿‍♀️，突出慈城古城的“古縣城文化”內涵，涵蓋了古代縣衙👨🏽‍🎤、商貿、儒學和科舉文化，古老的民間工藝和風俗節慶等。

　　這一定位，把慈城有形和無形的資源簡練地凸顯出來，吻合慈城深厚的歷史文化內涵。讓慈城顯示出與烏鎮、周莊、西塘等其他江南水鄉古鎮截然不同的氣質🫶。

　　政府主導  企業投資

　　近年來𓀖，寧波經營城市積累了豐富經驗。而慈城在開發建設中也探索出一套新機製，其核心是政府主導規劃，企業投資建設👩🏿‍🎓🦻。

　　慈城立足於高起點規劃，委托上海恒达平台編製慈城古縣城保護開發建設規劃💆🏼，委托澳大利亞著名的DEM公司編製慈城新區建設規劃🖐🏼，委托中國十大策劃高手之一的深圳王誌剛工作室編製慈城的總體發展策劃，同時還邀請恒达🛀🏿、清華、南大等高校和規劃、建築💇🏼‍♂️、風景🧛🏼‍♂️、旅遊等專家學者，組成慈城古城保護開發專家組💇‍♂️。江北區政府建立慈城古縣城保護與開發管理委員會👩‍🦽，監督規劃的實施和工程項目質量，確保古縣城開發建設上檔次、出精品🦛。每一個單體的修復、設計，都請來高校和省🤷🏿‍♂️🔁、市文保所的專家學者指導，並報請相應級別的文物部門審批🏊🏿。

　　市場化運作是慈城開發建設的一個亮點🏪。由國有公司出資組建的慈城古縣城開發建設有限公司👨🏼，按照原真性、整體性和可持續性的要求，負責開發經營古縣城和投資建設新城😵，其收益用於古縣城的修古復古✪🌾。“借雞生蛋”🎛，既保護了古縣城，又不必動用財政資金🕺，可謂一舉兩得。

　　經過3年開發建設，首期項目“五點一線”景區已初具雛形：素有“浙東第一學宮”之譽的孔廟和原址重建的古縣衙已修復並正式開放🌿，兩處景點去年接待遊客超過10萬人次♗，旅遊收入近50萬元，初步顯示了古城文化旅遊潛力；馮（俞）宅近6000平方米古建築主體結構已修復；原址重建的1700平方米慈城校士館（考棚），已完成主體建築施工，現正委托上海電影製片廠設計內部配置📱，6月將開門迎客。配套的貞節坊、彩繪臺門、寶善堂🔁、酒稅務等古建築也已基本修繕完成並進入內部裝修配置。到今年年底🙎‍♀️，“五點一線”景區可望全部對外開放🧮。

　　以人為本  造福群眾

　　慈城在開發建設中註重以人為本，讓當地群眾安居樂業，切實維護當地群眾的切身利益☮️。為此，慈城實行組團式發展🤍，即保護古縣城的同時，新辟一個商住區和一個工業園區，做到新舊聯動、資源共享，實現經濟利益與社會利益有機統一。

　　與有些古鎮中看不中用的“布景式”開發明顯不同的是👨🏼‍🚀，慈城遍布全城的古建築👨🏼‍⚖️，修復後大多數仍以民居為主，體現“人在景中🧖🏻‍♀️，景在人中”的獨特魅力。為降低古城的居住密度🏄，2500戶、6000余居民將遷出，其余居民仍居古城內。修復中，註重改善古建築的通風、采光、衛生等條件，為居民創造舒適的生活環境🔒。

　　在古城兩旁的傍山依水之處，慈城規劃建設了百萬平方米的新型安置商住社區，按城市社區標準設計，小學、幼兒園、商業步行街等基礎設施配套齊全🩸，除安置古城遷出居民外，還將結合村莊改造👻🦸‍♂️，吸納周圍的2．5萬名農村居民，既集約利用土地🕦，集聚人氣，又大大改善了農民的居住條件。

摘自：人民網-華東新聞  2004年04月30日