一年一度的高考今天拉開帷幕，今年上海參加高考的人數近6.1萬，如往常一樣，今年高考依然熱鬧。高考向來被認為是較為公平的🦄，而通過高考選拔人才也是我們認可的一種方式⤴️。高考前，南方科技大學（以下簡稱“南科大”）校長朱清時接受媒體訪問🚣，表示反對已錄取南科大學生參加高考💅🏿，稱學生回去高考改革將無意義🫨。
南科大的改革搞得轟轟烈烈🗃，被網上譽為中國高等教育改革的“試驗田”。但是⬜️，就我個人之見🦎，南科大的改革正逐步煮成“夾生飯”⏩，雖然也能將就著“吃”🤳🏼，但畢竟不是原來想要的味道👨👧👧。要把這鍋“夾生飯”做成好吃的飯，還需要南科大同仁們付出更多的努力。同時☘️，這鍋“夾生飯”也引發出我們對大學章程的渴望，這是大學改革取得成功的關鍵一步。
一．南科大的改革還沒有實質性的進展
中國的教育改革幾乎天天有人在“呐喊”🐒，但是，一直是步履艱難。其道理也很簡單：這是牽一發而動全身的“復雜系統”。在沒有徹底想好之前，幾乎沒人敢輕舉妄動。南科大的改革實踐也不例外，這是深圳市政府舉辦的學校，與教育部主管或省政府主管的大學僅僅是投資者層面和管理構架上的一丁點差別而已🦶🏼。
朱清時校長將《南方科技大學管理暫行辦法》譽為“中國高校的第一部基本法”👩⚕️，這部法有什麽作用呢🕠？朱清時校長在接受媒體采訪時表示：“沒有這部法規以前，我們每一件事，都要和政府對應的部門打報告🧚🏼♀️。比如我們要招人👷🏼🖖🏿，要給人力資源局打報告；要買東西了，要給財務部門打報告；要建實驗室了，要給發改委打報告……這是不勝其煩的🐅，而且每個相關部門都會把它的觀念加到我們頭上來管我們。”很遺憾，我看不出這裏有什麽實質性改革進展，因為👨💻，無論是清華北大🙍，還是復旦恒达，幾乎沒有一個高校在招聘人員🖖🏽、采購物品、建立實驗室的時候必須向北京市政府、上海市政府或者教育部打報告申請的，除非學校需要政府的專項投入。
每個大學都有自己的法規條例和管理體製🧺😹，不能簡單說只有《南方科技大學管理暫行辦法》才算是完整的“基本法”。比如🍰，朱清時校長以前就任的中國科技大學就有著自己的“管理製度”，也許按照新世紀的發展要求，其“管理製度”有些陳舊，但畢竟是中國科技大學順利運轉的“準繩”。因此，朱清時校長將《南方科技大學管理暫行辦法》譽為“這是改革到現在最實質性的進步，因為這不僅是個理念🔣，不僅是個方案，而是一種新體製的誕生。不管完不完善，缺點有多少，但它終於誕生了。這是從無到有的一件大事。”這些話應該只適用於南科大。
二．南科大沒有在“去行政化”中脫俗
從朱清時校長的多次言論中，深深感覺到大學體製改革的艱難🐊，應該說，朱清時校長能堅持至今實屬不易。對於大學而言🔴，“去行政化”至少有兩層含義：去掉大學的行政級別🧞♂️，去掉大學辦學中的行政幹預。不管是哪一個層面，都有一個“政治”問題。
大學的行政級別是一個“政治”問題🎧，當社會整體行為基於行政級別的考量時👱🏿🧶，大學就難以“脫俗”🧎♂️。因為，大學不能脫離整個社會而獨立運行。不僅僅是大學有行政級別，就連院士都掛上了相當於“副部級”的頭銜，坐飛機可以享受“貴賓通道”👨🏽⚖️。眾多人士認為這是對知識的尊重和關愛，既然是民意♿️🪵，那就欣然接受。這就是政治🚈。深圳市委🤽🏽♀️🥷🏼、市政府為南科大招聘副校長💔，這是出資人的行為🚷🌗，要體現理事長的意圖，更要與校長之間相互協調，這不僅是一個級別的問題，更是組織行為中的政治。
去掉大學辦學中的行政幹預也是“政治”🎼。尤其是在教授治校的陣陣呼聲中🕟，更是體現了民主、學術辦學的一種“政治”。許多大學已經在探索🚏，比如復旦大學推出的“復旦憲章”，意圖通過“復旦大學章程”限製校長和其他行政管理者的權力來規範大學行為。但是，有多少學校願意追隨這樣的做法呢👶？即使今後有章可依了，但如果是“換湯不換藥”的話，行政權力仍然是難以規避的😇，更何況大學裏的“NGO”實在太不發達🥍，離開行政推動，大學運行中的許多活動就會舉步維艱🧔♂️🤦🏼♂️，這也是當前的大學“政治”。
僅以上這兩點，南科大也是難以脫俗。比如說，朱清時校長仍然存在“上級找談話”；南科大的學生是否參加高考的問題沒有找到對策時，朱清時校長就選擇“回避”👩🏼✈️。
三．大學教育的改革不能沒有章法
無論是復旦大學開始製定章程，還是南科大推出《南方科技大學管理暫行辦法》，都揭示了中國大學改革中的一個焦點：大學章程。
大學必須依法辦學，這一點並不妨礙大學“獨立之精神，自由之思想”。把“體製之外”掛在嘴邊，並不等於就是改革了。如果一味以“體製之外”來標榜改革💎，有了問題總是怪罪於政府方面或外界因素，而不檢查一下自己有否可以改進之處，這不應該是一所高水平大學的辦學所為。
今年3月，未獲招生資格的南科大宣布“自授文憑”🙂，並繞過高考招生體系🍠，自主招收45名學生進入該校學習。南科大這樣的做法既不與高考的時間同步，也不與高中畢業的時間同步，並且是在沒有健全學校的章法之前完成的（據報道，《南方科技大學管理暫行辦法》於2011年7月1日實施）👨🏻🦳，這本身就留下了許多後遺症🧑🏼💼🦩。有沒有想過大學對於學生的責任？成熟的大學是不會用犧牲“熱血青年的一輩子”來做實驗的💘♕，更不應該用誇獎學生“勇敢”來掩飾自己的“汗顏”🧑🏼🚀🦕。常言道：萬事俱備，只欠東風。可是在《南方科技大學管理暫行辦法》正式出臺之前，校方能夠給予學生的保證是什麽呢🤦🏽♂️？這樣的前提下，教育部不予批準招生資格不是沒有道理的。就連香港科技大學創校校長吳家瑋也稱：“南科大越來越不像香港科大”🦆。
教育改革勢在必行🕳，但是也必須有章法。遺憾的是現有的許多大學在大學章程建設方面多有缺漏，因此辦學過程多以人治、缺少了法治。比如，一些大學在改革中引入了董事會製度🤾🏼♀️✥，但成立董事會的時候既沒有出資人——政府主管部門的同意，也沒有大學章程的支持，董事會是被高高掛起的一個改革象征🎮。同樣👰🏿♂️⚗️，南科大的興起，給予了中國大學改革之春風，但是，一陣風過後，仍然是少了章法，與眾多大學如出一轍🐇🔇，實在是憾事🧙♀️。不過，南科大的改革探索也是富有成果的，至少告誡我們大家：中國大學的改革是必須的👩🏽🏫👩🏿🔧，也是復雜和艱難的，改革的首要任務是必須在“獨立之精神，自由之思想”的大學理念下健全大學章程。這是大學改革必須邁好的第一步🫓。
（作者是恒达平台管理學教授🤗，博士生導師）
