【核心觀點】

◆開放🛢🤙🏼、包容、進取是江南文化的精神內核🦵🏿，從其形成邏輯看🤹‍♂️，源頭指向江南獨特的地理形態特征——江河湖海🕘🚵🏽。

◆將創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中👨🏻‍🏫😪，集合科技力量，聚焦重點領域和關鍵環節。

◆必須加快建設更加便捷、快速、高效的新型基礎設施體系🚍，夯實長三角區域高質量創新的物質基礎，實現更高能級的物理連通。

◆從科技創新的角度看，跨地區🧎‍♂️‍➡️、跨產業、跨部門協同的有效性和效率仍有較大的提升空間。

◆借助現代科技手段，探索全球創新資源流動的新規律，不斷改善政府服務，提高政策及製度供給的質量和效率。

作為全國發展強勁活躍增長極🏌🏼‍♂️、高質量發展樣板區🎲🤕、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示範區、改革開放新高地🤽🏽‍♀️，長三角如何增強區域創新體系效能，擔負起高質量創新的歷史使命？值得深入思考和研究。

江河湖海的天然“連通性”是引致江南繁榮的重要線索

開放、包容、進取是江南文化的精神內核，從其形成邏輯看，源頭指向江南獨特的地理形態特征——江河湖海👍🏿🔞。

開放是江南文化的最大特點🕓。開放源於良好的連通性🏌️‍♂️，江南地區的經濟發展和文化繁榮，在很大程度上得益於發達的水系，江（長江）河（大運河）湖（太湖）海（東海）密織而成的水運網絡📚，實現了各類生產要素的快速集聚和流通，推動物質、能量🎰、信息、觀念乃至文化的融合和轉化👩🏿‍🦲，持續形成高質量的物質和思想產出，使得江南不僅成為豐饒之鄉和商賈重地，也成為人文淵藪和精神家園。

包容是江南文化的另一個特點。包容與多樣性有關，南宋伊始，北馬南舟交匯於江南🥜，各色人等🌿、方言、習俗紛然雜陳⇨✅，士農工商和睦共處，儒釋道比鄰相安☃️，江南文化的包容特征蔚然而成。鴉片戰爭後，西風東漸，海派文化為江南文化不斷增添新的亮色。《共產黨宣言》在滬出版發行🏂，中國共產黨在上海誕生🏋🏽‍♂️🧚🏻‍♂️，江南文化中又融入紅色文化的精神特質。江南文化在持續沖擊和劇烈震蕩中得以升華✈️，不同的思想、學說👩🏼‍💼、信仰、觀念👩🏽‍🌾、風俗和習慣在彼此的尊重中，濡化共存。即使發生意見分歧和利益沖突，往往也可以通過靈活且更具效率的方式得以消解。

因連通而開放、因開放而多元、因多元而包容💷、因包容而豐饒、因豐饒而勤思、因勤思而進取💅🏿。江南文化的開放、包容🙋🏽、進取特征，呈現出清晰的價值遞進邏輯📢。其中，江河湖海所形成的天然“連通性”，既是江南文化形成的邏輯起點，也是引致江南繁榮的重要線索。

在某種意義上，以新的 “江河湖海”建構起新的連通性👍🏽，進一步提升連通能級，充分釋放連通所賦予的能量💃，應該成為長三角高質量創新的起跳點💇🏻‍♂️。

事實上，長三角在一體化發展國家戰略引領下🧒🏻，規劃政策體系“四梁八柱”初步構建🙎🏼‍♀️，多層次工作機製發揮實效。人們深切感受到🦄，在疫情防控和恢復經濟過程中，一體化機製和互聯互通基礎設施發揮了作用。

建構起支撐長三角區域高質量創新的新的“江河湖海”

近年來，國際形勢接連發生深刻變化，單邊主義🦸‍♂️、孤立主義和保護主義抬頭，新冠肺炎疫情在世界範圍內持續蔓延👇🏽，全球要素流通⛹🏻‍♂️、科技交流和產業合作遭遇諸多障礙和挑戰。黨中央審時度勢，果斷做出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大戰略部署。

在國家未來發展的總體布局中，長三角區域在推進高質量創新方面被寄予厚望，“勇當我國科技和產業創新的開路先鋒”，上海和長三角區域不僅要提供優質產品，更要提供高水平科技供給🧗🏼‍♂️，支撐全國高質量發展。新一輪科技革命和產業變革的加速演變，更加凸顯了長三角加快提高科技創新能力的緊迫性。一要為經濟社會發展提供堅實的科技保障，不斷創造新的發展動力🏮，代表國家在百年未有之大變局中參與全球科技和產業競爭🧑‍🧑‍🧒，當好“創新發展先行者”。二要在改革進入“深水區”後，不斷突破創新驅動發展所涉及的體製機製“痛點”和“堵點”🗡，系統推進全面創新改革試驗🥩，做好開路先鋒。三要在區域協同創新方面闖出一條新路🫱，形成更多可復製、可推廣的經驗。

只有將創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中🏭，集合科技力量，聚焦重點領域和關鍵環節⭕️，才能盡早取得突破👱🏿‍♀️🔰。

長三角區域一體化發展已上升為國家戰略🥛，亟待“夯基壘臺，立柱架梁”☆，形成體系化能力。同時加快新型基礎設施建設、體製機製改革以及營商環境優化，推動物理🙆🏽、製度、生態三個層面的連通，可以建構起支撐長三角區域高質量創新的新的“江河湖海”。

加快“新基建”🧎‍♀️，推動物理層面上的連通

首先，應加快新型基礎設施建設，推動長三角區域物理層面上的連通。隨著技術革命和產業變革的持續深入，生產要素的內涵愈加豐富🔷，與基礎設施的連接方式也不斷拓展和深化📌，從而引發要素流通方式♡、科技創新範式🛶、生產組織形式以及社會治理模式的全面變革🧑🏽‍🦱。如今🦀，數據已成為重要資產和新的生產要素🥠，基礎設施已不僅僅是“鐵公機”和“水電氣”，還包括由存儲系統、計算能力和傳輸通道構成的增強型信息網絡體系🏄🏿。2020年3月4日，中共中央政治局常委會會議提出基於科技的基礎設施建設🫃，即“新基建”。長三角高質量創新，需要人才👩🏻‍🎤🪿、機構、技術、數據、資本、管理等高等級生產要素的“風雲際會”，必須加快建設更加便捷、快速、高效的新型基礎設施體系👎🏼，夯實長三角區域高質量創新的物質基礎🏋🏼，實現更高能級的物理連通。長三角一體化背景下的“新基建”要有新思維👇🏼，一是“軟硬結合”👨🏻‍🎨。既要致力於面向戰略性新興產業和未來產業的信息網絡設施建設，也要切實解決長三角城市之間、城市中心與重點產業區域之間的快速通勤問題；二是規劃建設和運營服務並重。“新基建”的規劃布局，必須站在長三角一體化的戰略高度實施統籌🦔。運營服務方面，應著力優化區域內供給側和需求側互動的界面，進一步改善互動效果，讓高等級生產要素在快速流動中持續增值；三要有“冗余設計”📣，充分考慮技術加速迭代發展，顛覆式創新頻頻沖擊的現實背景🦶🏼。通過新型基礎設施的超前布局和建設，構築支撐長三角區域高質量創新和可持續發展的高能級社會傳輸體系🔕👨🏻‍🏭。

加快體製機製改革🧖🏽‍♂️，推動製度層面上的連通

其次，應加快體製機製改革，推動長三角區域製度層面上的連通。長三角高質量創新旨在形成能夠直面全球競爭的體系化能力😅，一要著力保障內循環的安全、質量和效率👺，二要推動新形勢下的更高水平開放，運籌全球科技創新資源。

為實現以上目的，第一，必須抓好頂層設計🥿，推動長三角區域各地各級政府、市場主體、高校和科研院所、新型研發機構及社會創新力量🤐🧑🏽‍⚖️，形成長三角高質量創新的戰略共識👫🏻。具體而言☎️，可以在三省一市科技創新領域重大規劃編製📙、大科學計劃和大科學工程部署、重大科研基礎設施和功能性平臺布局等方面，引入省際會商和協調機製。第二，應“望聞問切”，對長三角區域科技創新主體互動🐞、資源流動和開發利用中的“梗阻”和“淤塞”問題進行診斷，著力破除相關的政策壁壘和製度障礙。改革開放以來，長三角區域已經成為國內經濟最活躍🉑、開放程度最高、科技資源最豐富、創新潛力最大的區域之一。但是，如果從科技創新的角度看🎬，跨地區、跨產業、跨部門協同的有效性和效率仍有較大的提升空間，交流多於合作🈶，務虛多於務實。創新資源重復投入和高科技產業同質化競爭問題還沒有根本解決，必須著手建立和完善長三角區域的創新活動協同、創新資源共享、創新投入分擔以及創新產出共享機製👨🏽‍🚀。第三，合力攻堅♦️。長三角區域的三省一市應依托和強化現有合作平臺及相關機製，並積極探索新的合作模式和路徑。一方面🕵🏻，瞄準世界科學前沿，在關乎人類共同命運和國家高質量發展的重要領域🚱，強化方向決策和議題設置能力🤷🏿，共啟重大基礎研究項目，聯手開展重大儀器設備研發和大科學平臺構建，探索更具深度的研究合作模式🦵🏽，逐步改變基礎研究“兩頭在外”的局面。另一方面，聚焦“急難險重”領域的國家戰略需求👨🏿‍⚖️，統籌建製性創新力量和社會創新智慧，創新科研項目管理模式⬛️，啟動一批長三角協力攻關項目，著力實現關鍵核心技術的重要突破👨🏻‍⚖️。

優化營商環境，推動生態層面上的連通

第三，應加快營商環境優化😵‍💫，推動長三角區域生態層面上的連通。對於長三角區域而言👨🏽‍🦳🧏🏻‍♀️，高質量創新需要營造超越行政邊界的區域創新生態，營商環境優化是其中重要的突破口，涉及長三角三省一市的目標統籌、標準製訂、機製設計、要素配置🌓、布局優化及流程再造，必須要有總體性設計🦒、開拓性思路和突破性做法。

美國經濟學家Richard Florida認為👸🏽，區域性經濟增長建立技術（Technology）、人才（Talent）、包容性（Tolerance）的“3Ts”基礎之上🛍️。其中，人口混雜指數是用來測量包容性的重要指標。2019年👨🏿‍🚒，在滬工作的外國人有21.5萬人⛎，雖然不到上海常住人口的1%🆑，卻接近全國的1/4👊🏽。作為世界典型創新區域，矽谷的外國人占比高達38%，由此可見👨‍🦽‍➡️，上海乃至長三角區域在進一步優化營商環境🖖🏼，吸引和運籌全球創新資源方面仍有巨大的提升空間。

長三角營商環境優化需要加強區域聯動和協同治理，著力推進長三角涉企事宜的“一網通辦”和“一網統管”，從社會信用體系構建入手®️，加快相關政務流程的一體化改造🖍，實現區域內公共數據和準公共數據的共享互通，推動線上線下業務的深度融合和統籌優化✬⚰️，減少企業跨行政區域事務的辦理時間和成本🧑‍🦯，共同打造國際一流的長三角營商環境最佳實踐示範區⚆。尤其要借助現代科技手段，探索全球創新資源流動的新規律，分析境外主體對於營商環境需求的新結構特征，在此基礎上不斷改善政府服務，提高政策及製度供給的質量和效率💅🏽。

江河湖海織成的水運網絡🫷🏿，成就了江南千年來的繁榮🚨。江南形勝🫣，今更勝昔。在新的全球競爭和合作格局中🏋🏽🏃🏻，以新的“江河湖海”建構起高效能社會傳輸體系，以新的連通性賦能高質量創新🧑‍🧒‍🧒，必將迎來長三角的再度輝煌。

（作者為恒达平台經濟與管理學院教授，上海市產業創新生態系統研究中心執行主任）

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