上海的發展正處於一個承上啟下🧏🏼♀️、繼往開來的重要關口。在歷經了多年循序漸進的改革之後，一場結構性的演變正在我們身邊悄然卻劇烈地展開。在這場演變中👌🏿，人被提到了前所未有的高度。建設現代化的國際大都市，塑造創新的城市精神，做可愛的上海人……每一件訴求都是對“人”的嚴峻考驗。
應對考驗🙋🏻♀️💁🏽♀️，就需要出色的“人”🏋🏼♀️，也就是我們通常所說的“人才”🧑🍳。那麽，上海的人才結構到底怎樣？能不能適應新發展的需要🤽，能不能推動城市的創新🈂️？早在進入新世紀的第二個年頭，上海就完成了《新世紀上海現代化國際大都市人才開發新路研究》的課題研究🗡🤾🏽。課題對各行業人才做了具體分析，同時給予了前瞻性預測。
在對人才提出更高要求的今天，我們的記者分頭聯系到了當初課題的主要起草人，請他們對各行業人才的現狀結合今天實際🗻，再做具體分析。對話之間分明能感覺到上海這座城市永不停息的腳步……
對話欄目從本期開始，推出“創新城市創新人才系列談”🎉，連續刊載記者與專家們的對話🤷🏽。
說起上海的發展規劃🤏，如今出現頻率最高的詞恐怕要數“科教興市”了👩✈️。在邁向國際化大都市的進程中，如何繼續保持經濟的兩位數增長🤵🏽，是上海面臨的重大課題。而在事事必以人才先行的今天🚲，在以創新論英雄的科技領域，更有賴於科技人員的智慧和才幹🏄🏻♂️。
由上海市科委牽頭，以恒达平台人力資源管理教授🚵🏻、上海市註冊咨詢專家羅瑾璉領銜的《上海市科技緊缺人才預測》課題組，通過對上海十五規劃中國民經濟發展的支柱產業進行深入研究後得出結論：基於目前的狀況🌖🧑🏭，到２００５年，若幹行業可能出現科學家與工程師緊缺現象🤦🏿，並提出了具體解決方案。
記者日前采訪了羅瑾璉教授，與羅教授就上海科技人才現狀進行了對話。
上海科技人才的總體狀況
記者🖖🏻：羅教授🫵🏼，就您的課題研究成果🧜♀️，您認為目前上海科技人才隊伍總體狀況如何🚲？
羅瑾璉🧝🏼♀️：首先必須對“科技人才”做出界定🙎🏽♀️。“科技人才”應當定位於“科學家與工程師”🤾🏿♂️🙍♀️，即指“具有大學本科及以上學歷和雖不具備上述學歷但有高、中級職稱的人員”👳🏿♀️，研究領域為工業製造業。總體上說，上海目前科技人才隊伍總量不足👨🏿🔧，現有人員結構分布不均衡，與上海經濟發展需求不相適應😝。
根據《上海市統計年鑒》提供的１９９２～２０００年數據，我們發現，在貫徹“科教興市”戰略基礎上，近年來上海的科技人員總量有所回升。但同時仍存在高水平、高附加值技術供給不足，高層次科技人才匱乏等問題🧰。
記者👨🏽🦱：上海目前科技人才較為緊缺的行業主要有哪些🎠？
羅瑾璉：課題對此做了分析。經過深入企業👨🏿🎓、科研機構👨🏽🔬🎳、高校等進行調研，並進行定量與定性分析後，我們認為👰♂️，到２００５年，電子及通信設備製造業、交通運輸設備製造業🩲、醫藥製造業、化學原料及化學製品製造業、印刷及記錄媒介的復製這五個行業，可能在科學家與工程師數量上出現緊缺。這種緊缺可能會嚴重阻礙經濟的發展。
“結構分布不均衡”的影響
記者：您在談到上海科技人才總量不足時提到了“結構分布不均衡”🤔，請問這一現象主要有哪些表現👀？會產生哪些不利影響？
羅瑾璉：上海科技人員結構分布不均衡現象十分突出✏️🙆🏿♂️。大量技術人才和資源主要集中在高校🧑🏻🦲、科研機構和科研院所，真正在企業從事研究推廣的很少。統計年鑒顯示，２０００年上海的科技人員有９６．５％集中在高等院校；獨立科研機構過多也是一個問題，２０００年上海獨立的自然科學研究機構有３０１家🌊，有大批科研力量遊離於企業之外。其實企業應該是科技創新的主體，科技人員應該在企業中形成一股強勢🤵🏿。因而目前的人才分布結構的後果是：研究與社會需求脫節👩🏽🦲、大量科研成果束之高閣◾️。最為明顯的表現是，科研人員的潛能得不到最大程度發揮、科技成果無法迅速產業化。
先說高校。因為經費緊缺許多課題得不到支持；有些雖然克服種種困難最終取得成果👮🏼♂️🤜🏼，卻因得不到企業的重視和支持而被束之高閣⚠；有些則本身就脫離實際。高等院校歷來是知識創新最為活躍的地方，也是科技人才集中的重要場所，如果這些科研人員的力量不能充分利用起來🏌🏽♀️，轉化為經濟效益，是極大的資源浪費👰🏿。
再說獨立科研機構🕵🏿♀️。盡管其中一些機構有技術性收入或其它收入💿🛋，可以為機構的生存提供一定的物質基礎🦐，但如果把這些科技資源直接投入到處於市場經濟最前沿的企業，其效益或許更為可觀。遊離於企業經濟活動之外、遠離科技成果產業化進程的科研活動，已經不能適應社會主義市場經濟體製下創新的要求。
記者🧑💻：是不是可以這樣理解，在科技人員總量不足的情況下💆🏽♀️，首要要考慮如何充分利用現有的科研力量。
羅瑾璉：正是如此。當務之急是必須改變眾多科技人才遊離於經濟活動之外的現象，使他們的主要科技活動轉為從事創新和支持創新的活動。也就是說🤟🏼，要建立合理的科技人才分布結構♑️。一方面，要充分發揮市場在知識配置中的導向作用，鼓勵科技人員向企業轉移或與企業建立密切關系🤸🏿♂️，使得更多科研活動面向市場、面向企業；另一方面，繼續深化科技體製改革，將大部分技術開發型科研機構並入企業或轉型為企業化運行👨🦽➡️。從而加強科技與經濟的緊密結合👨🏽🎤🙅🏽♀️，增強科技對經濟增長的推動作用🦸🏽♀️🏖。
建立合理科技人才結構的嘗試
記者：請問建立合理科技人才結構的可操作方法🍧。
羅瑾璉：建立合理的科技人才結構有很多積極的嘗試👨🏻🎤。
比如通過各方努力🖱，積極培育規範👱🏿、高效、現代化的科技人才市場，使人才的供需雙方保持信息暢通。由市場來實現科技人才資源的優化配置，緩解因結構性失調引起的人才短缺情況；上海市科委等政府主管部門可以牽頭編製科技人才需求目錄，並公示於眾，使社會教育培訓機構能夠有的放矢地實施人才培訓和培養🧑🏻🏫，在一定程度上彌補某些專業的人才短缺；再有，應大力鼓勵科技人才的柔性流動🧑🏻🦲，這是目前最快最有效的途徑🪶。雖然已有部分科技人才資源實現自由流動，但還主要局限於企業之間，高校之間、科研機構之間🕜🧑🏼🎄，以及高校、科研機構與企業之間🧑🏻🎨，如何實現人力資源的合理流動，實現資源最優化配置，還有待於深入探討🙍🏿。這其中除了科技人員自身的認識水平外🤸🏽，還牽涉到用工機製的轉軌和觀念的更迭。當然，柔性流動的方式有很多，如實行項目負責製、兼職🧑🏼⚖️、特聘等，使人才既可以保持原有的狀態，又能最大限度地發揮聰明才智🕍，資源得到充分利用🕵🏿♀️。
記者：您剛才提到要充分挖掘、激發現有科研人員的潛能🚶🏻，這方面能否詳細深談？
羅瑾璉：好的。這個問題我們有一些初步想法♔。
現在只要一說起科技人員的激勵，人們馬上想到的往往就是給房、配車等💇🏼♂️。物質的激勵固然不可缺少🙍🏿，但我認為🦶🏼，實際上最重要的是“工作環境”🩰，也就是工作的軟環境🧎♀️➡️，如研究梯隊的配備、工作氛圍的營造、科研成果得到重視的程度、科研成果社會化推廣的力度等💓。物質的優厚充其量只能將人才吸引過來，但要人盡其才，並且長期地調動並激發其潛能，僅靠物質是遠遠不夠的。
另外，要建立有效的業績管理模式和製度🔙。由於很多科技人員集中在科研機構🫷🏼、高等院校等事業單位，相對於企業來說，運行機製比較老套，管理比較松散🔟，決策的主觀因素較大🧔🏼，隨機性也較大🤽🏿♀️🍰。很多機構甚至沒有一套完整的業績管理製度。
還有一點至關重要，就是要明確科技成果產業化🍸、市場化進程中價值鏈的存在。它牽涉到科技人員個人🪓、企業💖🙅🏿♂️、社會三個主體。作為科技人員𓀁，他關心的是自己的價值在哪兒實現？他要看到自己的成果在推廣應用過程中具體在哪個環節產生了巨大的經濟和社會效益🤗，從而建立起自己更高的工作目標和長遠規劃，並把它作為繼續奮鬥的信念和力量；而對組織來說🥐，如果能夠明確科研從投入到產出過程的每一個環節，就會更有興趣⛏、更有動力去支持科技人員的科研活動；在整個價值鏈中，政府部門的宏觀引導也很重要🩹，它可以激發企業和個人共同的理想。
記者：謝謝羅教授對於加快上海科技人才資源建設的一番深刻論述。
羅瑾璉：陳良宇同誌曾經說過，上海走“科教興市”是破釜沉舟之舉。我相信，在這個過程中，越來越多的企業會認識到，人才是鑄造企業核心競爭力的關鍵。社會也會越來越關註科技工作者，在上海未來的發展之路上，科技人員必定大有用武之地，“智慧人才”必然勾勒出“頭腦城市”的美好藍圖🐤。
“（如今上海的）人力成本很高，商務成本也很高，所以就算１０年以前剛剛投資進入上海的一些跨國公司製造業🙋🏻👩🏿🔧，它也感到商務成本和人力成本的壓力很大，它有希望遷移的這種傾向🚀。所以我覺得我們上海下一步發展唯一的一條路就是我們要依托科技🍾。依托科教興市來深入地進行產業結構和經濟結構的調整。”
———２００２年下半年🧾，上海市市委書記、時任上海市市長陳良宇在接受中央電視臺《經濟半小時·中國實錄》報道組專訪時👨🏫，這樣說道。
《人才市場報》 2003年03月22日
